瑞治宣[2007]3号

2007年瑞丽市普法依法治理工作计划

各乡（镇）、区、市直各单位、农场、省、州驻瑞单位：

今年是深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、州五届三次全会和我市十届二次全会精神，瑞丽市第十四届人大常委会第二十九次会议作出的继续加强法制宣传教育的决议；积极推进构建社会主义和谐社会重要之年；也是贯彻实施“五五”普法规划重要的一年，做好2007年普法，依法治理工作，对于促进社会稳定，保障我市经济社会全面发展，具有十分重要的意义。根据德治宣办[2007]3号文件精神，结合我市具体情况特制定以下工作计划。

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、州委五届三次全会和我市十届二次全会精神，落实科学发展观，按照“五五”普法规划要求；围绕党委、政府的中心工作，围绕和谐瑞丽建设目标，突出普法重点，大力开展“法律六进”活动，努力提高广大干部群众的法律意识和法制治观念，为构建和谐瑞丽营造良好的法治环境。

二、 主要任务

（一）以维护社会稳定，促进社会和谐发展为主线，全

面贯彻落实“五五”普法规划和人大决议。

各乡（镇）、区、市直各单位、农场、省、州驻瑞单位，要认真组织学习我市“五五”普法规划及人大常委会通过的决议，充分认识新形势下进一步搞好普法依法治理工作的重要意义。紧扣和谐主题、贴近基层、服务群众、扎根法治实践，加大宣传贯彻力度，提高执行规划、决议的自觉性和紧迫感。要建立并完善组织领导和运行机制，实现“四有”、“五落实”，即全年普法依法治理工作有计划、有重点、有检查有创新；普法依法治理领导和办事机构落实、工作制度落实、经费落实、教材落实、工作任务落实。市普法办加强对各项工作落实情况监督检查。

（二）认真抓好五种重点普法对象的法制教育，提高社会各方面依法处理利益关系，化解社会矛盾的意识和能力。

各部门要坚持服务大局，服务群众的宗旨，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义和《艾滋病防治条例》、《遏制与防治艾滋病行动计划》禁毒防艾规定等方面的法律法规。认真按照市普法办制定的《瑞丽市“五五”普法规划实施细则》的要求抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的普法教育。

1、加强领导干部学法用法工作，建立健全领导干部学法制度，特别是要坚持党委（党组）中心组集体学法制度，做到每年度党委（党组）专题学法不少于1次。市政府要进一步完善和落实政府办公会前学法制度。市委组织部、市委党校在举办干部教育培训时，应将法制课作为教学的一个重要内容。一个月（含一个月）以上的进修班或培训班，学习法律知识的时间不少于3天。拟提请人大依法任命的法、检两院干部法律知识培训时间不少于10天。对拟提拔担任县处级职务的干部，集中进行法律知识培训的时间不得少于10天。此外，市普法办在年内将组织股级以上干部开展一次《干部法律知识读本》讲座与学法考试。并将考试成绩填入“五五”普法合格证中。 

  2、加强公务员学法工作。市政府法制科、市劳动人事和社会保障局要加强对科级以下干部及工勤人员的法制教育和培训，充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展学法活动。着力提高他们依照法定权限和程序行使公共权力的能力，忠于宪法和法律，公正司法严格执法的信念。

3、加强青少年法制教育。市教育局不断健全中小学校法制宣传教育制度，督促做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”。政法委进一步规范学校法制副校长、法制辅导员工作的培训及管理，加强青少年法制教育示范基地建设积极开展学法用法实践活动。各相关执能部门进一步加强学校、社会、家庭相结合的法制教育网络建设。

4、加强企业经营管理人员学法工作。瑞丽工商行政管理局、市商务局、经济局、市安监局要进一步完善企业经营管理人员的学法制度，总结交流国有企业经营管理人员的学法用法经验，开展多种形式的法制教育和培训，促进企业管理人员依法经营、依法管理。加强对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。普法办计划在年内对部分企业学法情况进行检查。

5、加强农民法制宣传教育。要围绕建设社会主义新农村和“两委”换届工作，积极开展禁毒防艾条例、村民委员会组织法、合同法、土地法、民间矛盾纠纷调处等法律法规和政策宣传。认真落实《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，通过多种渠道帮助和引导广大农民（包括外出务工人员）了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。市普法办计划在年底组织市人大、市政协、市政府法制科，对各乡（镇）、区的“五五”普法规划、决议及2006-2007年工作情况进行检查。市普法办将围绕市委、政府中心工作编印农村少数民族阅读的普法手册发放给农民、居民、流动人员。

三、深入开展“法律六进”活动                             

开展“法律六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，是落实“五五”普法规划、推进依法治理工作的重要内容，也是促进普法与法治实践相结合的良好载体。按照市委、宣传部、市普法办、市司法局《瑞丽市开展“法律六进”的实施方案》的具体要求，各单位要高度重视，结合实际，制定切实可行的具体方案，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。要坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。广泛开展法律知识竞赛、展览、法制文艺演出、现场咨询等活动。做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。市普法办将加强对“法律六进”活动的指导加大督促检查力度，保证各项工作落到实处。适时对各单位开展“法律六进”活动情况进行检查，对工作做得好的单位给予表彰。

四、运用现代化宣传媒体，拓展宣传渠道。

市委宣传部、市普法办、市司法局、市广电局，组织开展好《大家说法》栏目。运用广大人民群众身边发生的典型事例举案说法，增强广大人民群众的法治观念。并在瑞丽江网站创办普法宣传网页。大力宣传党和国家的方针、政策、法律法规及我市开展法制宣传教育、依法治理工作情况，要积极发现和挖掘有创新、方法好、效果实、经得起实践检验的先进典型，及时上报总结推广，通过以点带面，推动我市法制建设不断取得新的进步。

着力抓好“法制宣传一条街”活动，营造浓厚的法制宣传氛围，尤其是要抓好“12.4”法制宣传日活动。各部门要积极利用民族节日、“法制宣传日”、“法制宣传一条街”大力开展“法律六进”活动。市普法办计划在“12.4”法制宣传日和云南省宪法宣传周期间，采取多种形式大力宣传宪法、及与人民群众生产、生活相关的法律法规。活动期间，要求各行政执法单位至少出一个法制文艺节目，适时到各乡（镇）、区进行巡回演出。

五、大力推进依法治理，积极促进全社会法治化管理水平的提高。

首先各部门要结合实际，开展多层次多领域的依法治理活动。继续深化基层依法治理，积极开展“民主法治村”、“民主法治区”创建活动，会同有关部门做好评比表彰工作。其次是要深入开展农村、社区、企业、学校等基层单位的依法治理，推进基层民主法治建设。结合平安瑞丽建设，针对社会热点、难点问题、积极开展土地资源管理、环境保护、房屋拆迁、企业重组改制、安全生产、食品卫生安全、道路交通安全、禁毒防艾等法制宣传教育。再次是要加强和完善司法调解工作，维护基层社会稳定，各部门要高度重视基层社会矛盾调处和信访工作，尽力将各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

六、要健全学用结合制度

(一)、坚持依法决策。各级各部门应积极参与“依法决策示范领导班子”的创建活动，在决策涉及经济建设、社会发展的重大问题时，要学习对照相关的法律法规，按照法律程序充分论证、依法决策，各级领导干部应将日常工作中履行职务、依法办事的典型事例和依法办事情况列如个人年终总结、述职的主要内容。

(二)、坚持依法办事。各部门要开展好“依法行政和依法办事示范窗口单位”的创建和“人民培审员”、“行风评议”以及公布投诉电话，接受群众监督等活动。

(三)、坚持政务公开。各级各部门、各司法和行政执法机关，应将本单位行政审核事项、法律法规委托办理的业务工作，行政处罚等事项的法律依据、标准条件、办理程序、有关时限、收费标准及依据，办理部门的总称、电话在公共场所以及网站上予以公开。

瑞丽市依法治市和法制宣传教育

领导小组办公室

二00七年三月二十六日

主题词：  普法   工作  计划